京都府議会新政会 議員活動報告
本会議
| 平成16年6月定例会で、伝宝和平議員が京都府政の諸課題について代表質問を行いました。 |  |
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京都府議会新政会 議員活動報告 |
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冒頭の発言 | |||
| 昨年は、意識改革・組織改革・事業改革を進められ、ＳＡＲＳ問題や硫酸ピッチ問題では行政の代執行、そして鳥インフルエンザでは素早い対応と実施など、大変な一年でありましたが、これらに対する山田知事の対応・対策は正確で早いものであり敬意を表するものであります。この１年間、大変御苦労さまでございました。府民から見る知事の株は大変上がりました。株価もこのように上がりますと、景気もすぐ回復するんじゃないかなというふうに思っております。
私、府議会議員に当選させていただき、１年２カ月になります。昨年９月の定例会で代表質問をさせていただき今回で２回目でありますが、私個人の質問だけではなしに、新政会全体の質問でありますので、誠意ある答弁をお願いいたします。 私のこの１年間を振り返りますと、農林商工常任委員会、また産業雇用活性化特別副委員長として、次のような活動をしてまいりました。食の安心・安全のための、コイへルペス、ＢＳＥ、鳥インフルエンザなどの対策、京ブランド茶・野菜などの農産物の栽培育成、畜産農家の振興、府内産木材の利用促進、活力ある中小企業の安定と再生、伝統産業と観光事業の振興等のため、委員会活動をしてまいりました。 昨年９月の代表質問では、三位一体の改革について、社会資本の整備について、関西文化学術研究都市計画の見直しについて、道路網の整備と安全対策について、運転免許サブセンターの設置について、以上５点を質問させていただきました。 また、決算特別委員会では、府税の収納率を上げる努力と滞納者の処分状況について、議会提出資料の規格の統一について、これについては来年２月からＡ４に統一していただけるとのことでございますので、よろしくお願いいたします。畑川ダムの事業促進について、福祉の充実について、教育の重要性について、人権尊重と平等についてなど、14項目にわたり質問をいたしてまいりました。 予算特別委員会では、副委員長をさせていただき、総括質問を行いました。その中では、「人・間中心」の施策について、食の安心・安全の確保について、木津振興局の跡地利用について、市街化調整区域の土地利用について、以上４点について質問させていただきました。 以上が、私のこの１年間の主な質問と活動の内容であります。 また、私の質問に対し、実施していただきましたり、予算づけをしていただきました。 国道163号線の京都府直轄部分では、加茂町井平尾のトンネル工事費、総額15億円でありますが、昨年度は３億円、今年度は４億円の予算を上げていただきました。また、国道163号線の交通安全施設整備に、笠置町・南山城村を決定していただき、本当にありがとうございました。また、地方道路では、木津信楽線、宇治木屋線、大河原東和束線、奈良笠置線、生駒精華線、八幡木津線、上狛城陽線、奈良加茂線、これらの懸案につきましては、予算をつけていただきまして、本当にありがとうございました。引き続き、よろしくお願い申し上げます。なお、計画中や検討中のものは一日も早く実施していただきますように、よろしくお願い申し上げます。 |
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地方振興局の再編について | |||||
| さて、質問に入ります。 地方振興局の再編についてであります。 組織改革の一つである地方振興局の再編についてでありますが、５月１日から広域振興局体制がスタートいたしました、12の地方振興局が４つの広域振興局に再編されるとともに、あわせて本庁から約1,300項目の事務権限が委譲され、現地・現場主義ということで、ほとんどの事務は振興局で対応・対処できることは、まことによいことだと思っております。また、今度の再編に合わせて、広域振興局長の権限が大幅に強化され、知事代理としての位置づけがされるなど、広域振興局にかける山田知事の格別の思いを強く感じるのであります。 そこで質問ですが、地方振興局等の再編後、間もございませんが、広域振興局について、どのように現状を認識されておられるのか、また、今後どのように地域行政を進めようとされているのか、お尋ねいたします。 |
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命の尊重について | |||||
| 次に、命の尊重について質問いたします。 昨年６月、沖縄県で中学２年生の男子生徒が同年代の男女数人によって殺害され、また同じころ、長崎県では４歳の幼い命が中学１年生によって無惨にも奪われるという、何とも痛ましい事件が相次いで発生いたしました。全国に大きな衝撃が走り、１年が過ぎようとしている今、去る６月１日、同じ長崎県は佐世保市の、小学校６年生の女子児童が同級生にカッターナイフで首を切られ、また大切な命が奪われるという悲惨な事件がありました。このように、後を絶たない青少年による凶悪な犯罪に胸を痛めているのは、私一人ではないと思います。 警察庁のまとめによりますと、昨年１年間に刑法犯で検挙された14歳以上の少年は14万4,404人に上り、３年連続で増加しています。このうち、殺人や強盗、放火といった凶悪犯による検挙者は、前年に比べて11.4％という大幅な増加となっており、一向に歯どめがかからない青少年の凶悪犯罪が極めて深刻な状況にあることが改めて浮き彫りになっております。 私は、何物にもかえがたい命というものが余りにも軽んじられている現状に大きな憤りを感じるのであります。21世紀を担う子供たちが、人として最も大切な命というものをどれだけ理解しているのか、そして、子供たちが大人になったとき、我が子に命の大切さを教えていくことができるのだろうかと考えると、例えようもない不安に駆られるのであります。事実、先ほど申し上げました警察庁のまとめでは、児童虐待事件によって死亡した児童は42人であり、前年に比べて7.7％増加という深刻な状況にあります。私たちの不安は既に現実となっています。 一体どうして、このような世の中になったのか。青少年の凶悪犯罪にかかわるテレビや新聞などの報道を見ても、とりわけ気になるのは、子供が加害者となって人の命を奪ったにもかかわらず、検挙されるまでは、いつもと同じ生活をしているということであります。検挙され、先生や住民の方がよく言われるのは、「まさか、あのまじめな子供が」とインタビューされています。さきの事件におきましても、近所の人の話では、教育熱心な家庭で、優秀な子供として評判だったということであり、せめて私は「先生や近所の人に子供の見る目がない方が、まだましである」と思うぐらいであります。本当にまじめな子供であれば、その子が犯罪を犯すということは、「すべての子供が犯罪を犯す可能性がある」と思うと、背筋がぞっとするのであります。 命を奪ってしまった罪悪感はどこかへ消えてしまい、非難の声は、常に学校や先生たちに向けられてしまうのでありますが、私は、学校での教育だけでなく、もっと家庭や地域社会において命の大切さをはぐくむ必要があると思うのであります。 今、家庭は、核家族が当たり前となっております。戦後の高度経済成長の中で、父親は子育てから遠ざかり、男女共同参画の時代を迎えており、母親も仕事を持たれているのであります。さらに、少子化の影響もあると思いますが、こうした時代の流れの中で、子供たちは、家族や友達と過ごすよりも、テレビゲームやコンピューター、インターネット、さらには携帯電話を初めとする、機械を相手にする時間がふえています。とりわけ、最近のテレビゲームは、映像がリアルなことに加え、暴力的な画面が至るところに出てきます。親にしかられ、殴られたことのない子供、痛みの強さも、殴る強さも知らないのが、今の子供たちであります。格闘技ブームの影響もあると思いますが、相手を殴り倒すもの、襲ってくる人間を銃で撃ち殺すなど、その残虐性は目に余るものさえあります。しかし、子供たちは、残虐と思っているのでしょうか。 このような中で、子供たちは、ますます人間としての本質を失っているような気がいたします。ゲームの中で倒した相手や自分が倒されても、ボタン一つでやり直せます。しかし、現実の社会では、ボタン一つで人生をリセットすることはできないのであります。失われた命を取り戻すボタンはないのであります。 こうした状況を踏まえますと、子供たちに命の大切さをはぐくむことが急務であると思うのであります。つい先日までは「親の背中を見て子は育つ」と言われました。また、子供の行動を見て「親の顔が見たい」とよく言われたりしたものであります。人の行動を見て、よいこと、悪いことを、人の命のとうとさを、わざわざ学校で教えなければならない社会になったかと思うと、本当に忍びがたいものがあります。 現在の社会は、親と別居、その上共稼ぎで、ゼロ歳児から保育園へ預けるという現状の中で、母親の真の愛情を受けて育てられることは少ないのであります。子育てもわからないということから、子育て支援がさらに必要と思うのであります。 そこで知事にお伺いいたします。今、子供たちが置かれている状況についてどのように考えておられるのか、御所見をお聞かせください。 京都府では、今年度の予算において、子育てのために多額の予算を計上されておりますが、この中で、家庭において命の大切さをはぐくむための取り組みをどのように位置づけておられるのか、お聞かせください。 また、子育ては、当然のことながら、親の考えによって行われるものでありますが、行政が介入することには、さまざまな議論があると存じます。国においては、子育て支援社会の充実を国の最優先課題に位置づけ、次世代育成支援に予算を重点配分するとした「少子化社会対策大網」がまとめられました。その中では、子育て支援のためのコーディネーターの設置なども盛り込まれております。私は、子育てを通じて、命の尊重に向けた抜本的な取り組みを図る必要があると思っております。京都府における今後の子育て施策に対する取り組み、方針について知事にお伺いいたします。 |
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河川の工事について | |||||
| 次に、河川の工事についてお伺いいたします。 木津町内の一級河川・井関川の溢水でありますが、この井関川は、木津本町の中央部を横断する天井川であり、以前から大雨が降るごとに洪水の心配のおそれがある河川であり、その都度地域住民の方々や消防団員が警戒していただいていた河川でありましたが、木津中央地区・木津南地区が、都市整備公団の開発に伴い、約２キロメートル上流部から木津川に直接流す放水路ができたのは平成13年のことであります。それ以来、洪水の心配が全くなくなり、地元周辺の住民の方々は安心して暮らせるようになり、大変喜んでおりました。 この井関川は、放水路からの水は最大毎秒１トンの水が流れるようになっており、それにプラス、木津南地区のごく一部の水が流れるようになっており、最大水量は毎秒30トンに対応できる河川であります。この河川を水に親しめる川にしようと、下流部から河川改修をしていただいております。このことは本当にありがたいことであり、地域住民も大変感謝いたしております。 今回の工事は、井関川河川整備促進工事であり、工期は平成16年２月19日から平成16年12月10日までの予定であり、請負金額は5,302万5,000円であります。請負業者は、２業者の共同企業体であります。 さて、去る５月13日夕刻、工事現場の上流部で、水が堤防をオーバーフローし、家屋に浸水被害が起こりました。その状況は、床上浸水が４戸、床下浸水が27戸でした。当日の京都府南部の雨量の状況は次のとおりであります。大雨洪水注意報の発令は14時13分であり、大雨洪水注意報の解除は19時15分でありました。総雨量は、11時から19時までの８時間で82ミリ降りました。時間最大雨量といたしましては、17時から18時の１時間に39ミリの雨が降りました。ただし、奈良県北部では大雨洪水警報が出されておりました。 今回の浸水被害は、府が行っている工事箇所から溢水したものであり、その原因として、毎秒最大30トン流れる川に、直径80センチのパイプ、その上は仮設道路にしてありました。工事の設計そのものが甘かったのではないか、また、施工管理や当日の現場での対応に問題があったのではないか、さらには、上流部で同じような工事がされておりましたけれども、その工事との関連があったのではないかというふうに考えられるものであります。 いずれにいたしましても、これにより被害を受けたのは木津町住民であることは確かであります。しっかりと認識していただきますようお願いいたします。これらの点を含め、今回の被災原因について府はどのように考えておられるのか、また、今後このような事態が二度と起こることのないように、再発防止対策が必要と思われますが、府として今後どのような措置を講じられるのか、これらの点について知事にお伺いいたします。 また、今回の浸水被害に当たり、被害拡大防止のため、現地で災害防止対策に出動、従事していただきました消防団員や関係職員の方々には改めて敬意を表するとともに、深く感謝を申し上げる次第であります。府としても、直ちに応急復旧に着手されますとともに、地元説明会において、府として補償をしていくことを表明され、現在鋭意、被災状況の調査を進めていただいておりますが、余りにも早い対応と対策に、また補償の話に、ある被害者は疑問を持たれるほど、その速さに驚き、そして安心を与えた次第であります。 私、この被害の状況を目にして、余りにも悲惨であり、心の痛む思いでありました。今後は、住まいの復旧と、健康や衛生面で正しい指導と、また精神的なケアも十分お願いいたしたいと思います。一日も早く、もとの生活に戻れますようにお願いいたしますとともに、適切な補償がされますように、今後の見通しについてお尋ねいたします。 |
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公共事業の電子入札について | |||||
| 公共事業の電子入札についてお尋ねいたします。 京都府では、インターネットを活用して、行政手続や一連の事務を電子的に処理をすることで、行政運営の高度化を図り、質の高い行政サービスを効率的に提供できることを目的として電子府庁づくりに乗り出され、平成16年度の電子府庁推進費の中に、公共事業電子入札制度の費用として１億5,000万円が予算化されましたが、電子入札は、神奈川県横須賀市が全国に先駆けて取り組まれてまいりました。私は以前、横須賀市で研修させていただいたことがあり、入札制度の改革、業務改革に取り組まれ、平成13年度から電子入札を実施され、不正のない競争入札に効果があったと聞いておりました。その後、国土交通省や大阪府、兵庫県などでも電子入札が既にされています。しかし、知能犯が最近ふえてきたとのことであります。 そのことから、京都府における電子入札制度の導入のねらいと効果、導入に向けての今後の取り組みについて、知事にお伺いいたします。 |
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介護保険制度につい | |||||
| 介護保険制度について質問いたします。 平成12年に介護保険制度が施行されて４年がたち、この４年間で要介護認定者数、サービスの利用も大幅に増加するなど、サービス量が予想以上に多くなり、市町村の介護保険財政の運営が非常に厳しくなっております。保険財政の状況を踏まえ、中長期的な視点から、制度の持続性が重要であり、具体的に考えられることは、給付の重点化や効率化など給付のあり方、保険料の負担や施設での負担など負担のあり方、保険者の機能強化などの制度運営のあり方などについて検討する必要があると思います。 国は、制度改革のための介護保険法の改正法案を国会に提出されようとしておりますが、制度の見直しに対し、基本的な考え方について知事にお伺いいたします。 介護保険法第２条に、在宅介護の重視、在宅における自立した生活の重視と規定されています。最初は、施設入所でなく在宅介護を目的としておりました。痴呆症高齢者から見ても、在宅介護の推進が必要と考えますが、知事の考え方をお尋ねいたします。 私、府議会に来て、一番疑問に思ったことがあります。去る２月の定例議会のときでありまして、共産党が知事から出された原案に対し、これはだめだとして修正案を出してこられました。これは、ほかの町の議会でも同じでございますけれども、その修正案は当然否決されました。ところが、原案に対し採決されると、原案に反対するはずの共産党のメンバーが賛成され、全員賛成ということでありまして、私たち理解に苦しむのであります。このようなことを子供たちが知ったら、どのようになるでしょう。教育には全くふさわないのではないかというふうに思うわけであります。特に、共産党の場合は、日ごろから「教育、教育」と言っておられますが、支離滅裂な行動であると私は思うのであります。 もし、これに御意見がありましたら、知事の方から御答弁をよろしく。 以上で、私の代表質問を終わります。御清聴まことにありがとうございました。 |
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